Siilinjärven vihreät jättivät tiistaina 22.2. valtuuston kokouksessa aloitteen kunnan ostolaskuaineiston avaamisesta julkisesti tietoverkossa kaikkien saataville. Aineiston julkaiseminen tulee toteuttaa Kuntaliiton ohjeistuksen mukaisesti. Ensimmäisessä vaiheessa on tarpeellista avata myös menneiden vuosien ostolaskuaineistot vuosien välisen vertailtavuuden parantamiseksi.
Ostolaskudatan avaaminen liittyy vaatimukseen kunnan päätöksenteon avoimuudesta ja läpinäkyvyydestä. Kunnan päätöksenteon ja toimintatapojen avoimuudella rakennetaan luottamusta ja edistetään demokratian toteutumista niin kunnan päätöksenteossa kuin käytännön toiminnassa. Avoimuutta voidaan edistää muun muassa avaamalla kunnan julkista tietoa muiden käyttöön avoimena datana.
Avoin data tarkoittaa sitä, että tietoa saa käyttää ja hyödyntää haluamallaan tavalla kuka tahansa, eli tieto on yhdenvertaisella tavalla niin kansalaisten, toimittajien, talousalan ammattilaisten kuin yritysten käytössä. Datan on oltava maksutonta ja sellaisessa muodossa, jossa sen hyödyntäminen on tietoteknisesti helppoa. Useat kunnat ja kaupungit ovat jo avanneet tietoaineistojansa avoimena datana muun muassa paikkatietojen, karttojen, tilastojen, henkilöstöhallinnon sekä ostolaskujen osalta. Lähin esimerkki tästä on Kuopion kaupunki.
Ostolaskudatan julkaisemisella avoimesti tietoverkossa voidaan merkittävästi lisätä kunnan hankintojen avoimuutta ja läpinäkyvyyttä niin yrittäjien, kuntalaisten kuin luottamushenkilöiden näkökulmasta. Ostolaskudatan avaaminen on kunnille vapaaehtoista eli laista tulevaa velvoitetta siihen ei ole. Datan avaaminen on kuitenkin hyödyllistä, sillä se edistää kunnan avoimuutta ja vahvistaa siten demokratiaa. Avoin ostolaskudata tukee myös kustannustehokkuuden tavoitetta ja edistää uusien, tehokkaampien, toimintatapojen oivaltamista.
Kuntaliitto on laatinut ohjeistuksen kuntien ja kuntayhtymien ostolaskudatan avaamiseksi. Yhtenäisin ohjein avattu avoin data mahdollistaa kuntien välisen vertailun. Kuntaliiton ohjeistuksen periaatteena on ollut, että mukaan otetaan vain sellaista dataa, jota kunnan on mahdollista itse avata, eli dataa, jota yleensäkin löytyy kunnan taloushallinnon järjestelmistä. Toinen periaate on, että ohje tukeutuu muuhun ohjeistukseen ja malleihin, joita kunnan taloushallinnosta ja raportoinnista on olemassa. Tavoitteena on ostolaskujen avaaminen mahdollisimman helposti olemassa olevista tiedoista ilman, että datan kerääminen aiheuttaisi
lisäkustannuksia kunnalle.
Ohjeessa on pyritty huomioimaan mahdollisuus automatisoida ostolaskujen avaaminen kunnassa tietosuojakysymykset huomioiden. Siilinjärven kunnan tavoitteeksi tulee jatkossa asettaa myös muun kuntamme avattavissa olevan tietoaineiston julkaiseminen tietoverkossa sen jälkeen, kun ostolaskujen avaaminen on saatu toteutettua.
Siilinjärven vihreä valtuustoryhmä